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定期（收）字第（106）号
（62）年（4）月（13 ）日
公安局
办公室 4.13（雷志刚印）
省公安厅、省供销社关于湘潭市、娄底市废品收购情况的调查报告
各专署，湘西土家族苗族自治州、各市、县、自治县人民委员会：
省公安厅和省供销社关于湘潭市、娄底市废品收购情况的调查报告，提出了当前废品收购工作中存在的问题及改进的意见，省人民委员会原则上同意这个报告，现转发给你们，请认眞研究执行。废品收购工作牵涉的面较宽，问题较为复杂，各地应即加强领导与管理。在废品收购工作中，既要努力扩大收购业务,积极完成收购计划，把社会上的“废品”充分利用起来，以增加轻、手工业原料的供应；又要端正经营作风，认眞执行收购政策，严格禁止收购不属于“废品”范围的各种物资，以防止坏分子乘隙盗卖器材物资，保护好国家财产。偏废任何一面，都不可能把这一工作做好。
附：省公安厅、省供销社关于湘潭市、娄底市废品收购情况的调查报告一份。
抄送：省委办公厅、财贸办、工业办，省公安厅，省供销社，省手工业局。
最近我们根据省委李瑞山同志的指示，派出工作组对湘潭、娄底二市的废品收购情况作了调查。总的来说，这两个地区的废品收购工作是好的，成绩很大。但是，目前有相当一部分废品收购站不顾国家政策，单纯任务观点，甚至内外勾结，盗卖国家物资器材，情况相当突出。如娄底市茅塘公社生资部收购站，去年1～10月收购钢材12吨，全部是机械零件和好的钢材。收购铜4.2吨，其中机械零件2.25吨，高压线、电缆、铜丝1.8吨。涟钢去年被盗窃的物资器材价值达15万元之巨。座落在该厂厂区的茅塘公社高溪大队第六生产队，82个社员中，盗卖过涟钢物资器材的有64人，占78%。该厂附近的居民儿童，盗卖过涟钢物资的约占半数。他们偷了就到废品站变钱，变了钱就进高级馆子，买高级糖吃。这不仅破环了国家废品收购政策，造成了国家物资器材的破环与损失，而且助长了盗窃之风，危害了社会治安。
造成这个问题的原因是多方面的。首先是废品收购摊子太乱，跨行跨业，越区越境搞收购的情况很普遍。这两地区除供销合作部门设有收购门市部、站和专门经营废品收购的合作小组外，另外还有某些商业部门、手工业部门、人民公社、甚至私人也经营废品收购业务。娄底市收购废品的除本市的收购部门外，还有涟源、湘乡、双峯、宁乡等四个县的商业和手工业部门。更恶劣的是某些废品收购部门，不惜采取提高价格、扩大收购品种等错误做法，互相争购，为盗窃分子大开方便之门。
其次是废品部门收购制度不严。一是那些是废品，那些不是废品，那些可以收购，那些不能收购，没有严格执行上级的规定。许多不应该收购的收了，而有些应该收的又未很好的组织收购。比如收购的废杂钢，湘潭市有50%、娄底市有80%、湘潭易俗河鎭有90%是属于不应收购的工业用钢。而对小量的眞正的废品，收购劲头都不大。二是对废品上交处理制度控制不严。湘潭市规定铜、铝、锡、鉄、钢、锌、橡胶等七种主要废品上交废品总店处理，一般废品由站、点自己处理。但在执行上，规定应上缴的废品下面也处理了，致使滥行收购的物资没有得到及时纠正。三是财会制度不健全，有的收货用记码，有的连码也不记，以致家底不清、帐实不符的情况比较普遍。所有这些都给贪汚盗窃以可乘之隙。
第三是内部人员不纯，内外反坏分子互相勾结活动。如湘潭电机厂工人张洪全、楚正科为首组织盗铜集团，勾结易俗河供销社收购员陈仕林、丁优元、罗海斌等五人，盗卖紫铜5,200余斤，价值21,000余元。娄底市茅塘公社生资部，收购站负责人唐仁尧，与九个盗窃集团勾结在一起，一年之内收购了涟钢的金属器材达4万余元，并从中转手卖出贵重零件2,000余斤，获得暴利。
第四、某些厂矿单位的财产保管制度不严，物资乱丢乱放，无人负责。各种工具设备、生产用料也没有认眞建立健全领料、耗料、以及以旧换新、定期收回等制度。各单位究竟被偷走了多少东西，谁也说不清。有的收购站发现了盗窃某厂的物资，通知原单位去认领，有的还说“没有丢”。
第五、过去对废品收购，公安部门列为特种行业管理，近二、三年来这种制度已无形中废除了，防范堵截有所放松。
根据以上调查材料，为了进一步做好废品收购工作，保护国家物资不被盗窃破坏，特提出以下几点意见：
(一)统一管理，加强领导。凡属国家规定统一收购的废品，一律由贸易公司负责收购，并根据废品回收业务的需要，由废品主管部门委托厂矿企业设立代收站或代收员，其他任何单位和个人不得从中插手。厂矿周围的废品收购站，只能收购本地区群众个人生活用品中的废弃物资，不准收购工业原料、五金零件等生产资料。对黑户黑担搞收购的，应坚决予以取缔。跨区跨界设置的收购门市部应予撤消，不得再行收购。至于工矿企业、鉄道交通、基本建设、商业企业、军委后勤等单位的废旧物资，边角下料，废次材料，除有特别规定的如军工方面的专用物资、稀有物资、保密物资以外，凡是手工业能够利用的，都应该优先供应手工业使用，并且尽可能地固定供应关系，实行定点供应。但不准乱搞协作和转手买卖。有些工矿企业的边角下料，有上交任务或要自己利用，应该由计划部门根据经济合理的原则，适当确定上交、本厂留用和拨给手工业使用的比例。
(二)加强对收购人员、厂矿企业职工、家属和周围居民的法纪教育和爱护国家财产、维护国家物资器材安全的教育，进一步提高他们的政治覚悟和执行国家各项收购政策的自覚性。对执行国家收购政策好、又能完成国家收购任务的单位和个人，以及维护国家财产安全的好人好事予以表扬。对违犯国家法纪的单位和个人，应严肃作出处理。情节较轻的应加强教育，并造成群众舆论，予以抵制。对那些重大贪污盗窃犯和投机倒把犯，则予以严厉打击。并在此基础上，对收购人员进行彻底清理，纯洁内部人员。
(三)整顿和健全废品收购和物资保管两个环节上的各种制度。在废品收购中，应严格区分什么是废品，和各种废品出售的对象。对于工矿企业使用的旧机器设备及零件、电讯器材、各种工具以及边角废料等，原则上只收购国家企业和集体单位所交售的。如个人交售这些物资和原好的生活用品，应追查来历，取得証明后方可收购。如发现有可疑的问题，应立即报告公安部门处理。在城市、工矿区中有一部份人依靠在垃圾堆中检拾废品维持生活，对这些人所检拾的以上物资，仍应组织收购，不能简单地一律视为盗卖处理。所有经营废品收购的门市部、站、合作商店(小组)，回收的各种废品，一律上交主管部门处理，均不得自行出卖。收购门市部、站、一般应该配备两个以上的收购员，并建立明细商品收购帐和财物的复核制度，做到便于检查和互相监督。所有各个厂矿企业和物资供应部门，均应加强物资保管工作，目前应组织力量进行一次清理，并在清理基础上，建立健全必要的耗料、领料和交旧领新等制度，以堵塞漏洞。
(四)所有废品收购门市部、站，一律由公安部门按照重点行业的管理办法进行管理。
到涟钢去偷铁……
涟钢，1958年始选址在娄氐镇一个叫黄莲潭的地方建厂，不但给娄氐镇带来了翻天覆地的变化，也给这一片土地带来了金属一般的“重”。仅站在“娄氐·在地”的角度，涟钢是娄氐镇不可能绕过的存在，涟钢之进驻娄氐镇，不单单是给当地带来了经济上的腾飞，使娄氐镇成为湘中地区乃至湖南省重要的钢铁基地，也让娄氐镇许多层面产生了潜移默化的影响，从而在语言、婚姻、观念、习俗、饮食等方面发生了意想不到的变化，这种变化实际上是诸多他地域文化对娄氐镇本土文化的楔入、混杂、融合形成的一种结果，只是在日常生活中的娄氐镇土著民没有去刻意关注这一种变化罢了，其实细细想来，还是不难发现这一种变化。
在娄氐镇，更多的在涟钢周边区域几十年来都流行着一句专属于娄氐镇的口头禅～“ZF不搭白，到涟钢去偷铁”，这也是随着涟钢建厂以后派生出来的一句新的地方性方言，也体现出涟钢周边区域许多寄生于涟钢的村民而生存的手段。对涟钢偷盗成风，由此而滋生出诸多故事。有成群结队形成联动的偷盗团伙，分工合作，选择一条隐蔽的偷盗路线；有上至六十多岁的老妇，下至未足十岁的小孩，单独偷盗，呈游戏状态，把铜铁之物藏匿于身，分批零碎带出；有把赃物丢在板车、拖拉机、汽车上，用垃圾、渣土或物品覆盖，蒙混过关运出的；更甚者，内外勾结，一卡车废钢铁运进去，又开出来，又运进去，过磅数次，从中牟利；……手段数不胜数。
一同学，结婚后生有一子，那一年申请生育第二孩，不久听闻他在涟水河里淹死了，连尸体都未找到；正唏嘘间，听到详尽死因，其半夜去涟钢去偷铁，几欲得手，恰逢巡逻队发现，仓惶间跳入河中，想游过河去逃脱，结果身子卡了河底两块岩石之间；若干天后才打捞上来，三十多岁年纪，留下孤儿寡妻，尤为凄惨……；
（我）读初一那年，帮母亲到涟钢食堂去送蔬菜，蔬菜送完后，母亲匆匆赶去店里编织毛衣，嘱（我）把空板车拖回家，（我）看到路也有一块三十来斤重的模子铁块，心想搬出去卖给废品店，换了钱把几本新连环画买回来；没承想，在过门卫室时被发现，结果糟糕透顶，……此记忆的羞愧被深深烙印在一位十来岁少年的心里，拂之不去；
涟钢自建成六十五年来，周边区域不乏靠偷盗涟钢物资而发财发家者，也不乏身陷囹圄者；上星期在网上购得一份一九六二年一月十六日的湖南省人民委员会文件--《湖南省人民委员会批转省公安厅、省供销社关于湘潭市、娄底市废品收购情况的调查报告》(时县级娄底市尚未撤销)，其中涉及到盗卖涟钢物资器材之事，又勾起了（我）的一些回忆，确实，这一块的故事却像废铁一样沉甸甸的……！
