上周中美关系的新闻，无疑成为了世界舆论关注的焦点。包括中美元首的通话，以及美国财政部长耶伦的访华。
然而笔者认为，事情的本质并不在于当下世界舆论对上周中美关系那些事件和公开话题的炒作，例如中美元首讨论的南海和台湾问题，或耶伦强力呼吁的中国产能过剩对其他国家的威胁，问题的本质在于，美国政府正在以对华外交行动为拜登竞选连任服务，起码上周是如此。
美国的行动主要是政治目的
美国上周对中国的两次外交行动，本质上是姿态和象征性的。之所以这样说是因为：这些问题都很难解决，而事实说明美国也没指望马上解决。而考虑到当前美国总统大选的实际需要，其行为的目的只能是为了拜登总统连任的需要了。
美国媒体报道说：美国总统拜登和中国国家领导人周二在近两个小时的电话会议上试图解决南海问题上的紧张局势。
但据报道，美国军方官员上周在夏威夷会见了中国军方官员，举行了一系列罕见的会议，重点关注安全作战和专业性。这意味着美国并不想采取实际行动来解决它向中国提出的南海问题，而是在规避可能的风险。
此外，美国媒体摘引白宫的摘要说：拜登向中国提出了中国在太平洋行为的两大问题——台湾和南海。
据媒体介绍：拜登政府警告过中国应限制其海岸警卫队船只，这些船只一直在南海有争议地区向菲律宾补给船发射水炮。美国表示：中国军队正在台湾附近地派遣战机和舰艇进行挑衅，台湾这个事实上独立的岛屿是华盛顿和北京之间最大的冲突点。
然而有意思的是，报道说拜登同时向中国领导人重申：美国遵守“一个中国政策”，该政策承认大陆的中华人民共和国是中国唯一合法政府，但拜登没有提及台湾的地位。
而且，美国媒体根据中国政府发布的通话内容说：中国领导人在通话中“强调台湾问题是中美关系第一条不可逾越的红线”，呼吁美国把不支持“台独”的表态“落实到行动”上。
这说明美国同样没有计划采取行动解决它一再提出的台湾问题，尤其是考虑到中国领导人表达了毫不退让立场的背景下。
同样，耶伦上周的访华也是如此，即只提出问题和宣示立场，但并未打算解决问题。
美国媒体报道说：周六，在中国南部的出口中心广州，耶伦和她的主要经济同行中国国务院副总理何立峰，同意启动一场关于“平衡增长”的对话。耶伦说，她打算利用这个论坛来倡导与中国建立一个公平的竞争环境，以保护美国的工人和企业。这显然是在向美国选民许诺。
根据《经济学人》智库预测，随着中国电动汽车行业的继续增长，到2027年，中国的电池制造能力将比需求增长四倍。
国际媒体说：北京对电池供电骑行的支持帮助了像比亚迪这样的本土冠军。香港在全球最大的汽车市场抢占市场份额，并使中国成为全球最大的汽车出口国。
但根据咨询公司自动化的数据，快速增长也意味着中国电动汽车产能过剩，每年可能在500万至1000万辆之间。
但对于上述数据，耶伦并没有采取任何有效的实际措施。
美国媒体还报道说，美国财政部长耶伦周日会见中国总理李强，在北京开始会议时，李强回应说，两国需要相互尊重，应该成为伙伴，而不是对手，并补充说，耶伦访问期间取得了“建设性的进展”。
耶伦表示：华盛顿和北京有“责任”负责任地管理这一复杂的关系，因为她向中国领导提出了控制中国工厂产能过剩的理由。
但美国媒体报道说：在她访问期间，中国官方媒体一直在反驳耶伦关于产能过剩的信息。
中国的国家通讯社新华社周六表示：大肆谈论清洁能源领域的“中国产能过剩”，为保护美国企业的保护主义政策提供了借口。
新华社说，抑制中国的电动汽车相关行业不会帮助美国发展自己的产业。新华社表示，希望耶伦访问期间能取得更多进展，打破阻碍互利合作的障碍。
耶伦面临的上述情况和两国元首通话的情况一致，即：美国总统和财政部长都在向美国选民宣誓和承诺，但毫无实际行动来解决问题，起码当前是如此。这只能理解为：美国政府是把上周的对华外交用以服务拜登竞选连任的，或者说这是其主要的目的。
美国自己也把话说明了
上述结论不仅为客观事实所证明，美国政府官方自己也把话说明了。
美国媒体介绍说：在美国大选年，民主党和共和党的反华情绪通常会加剧，与中国的接触尤其具有挑战性。今年也不例外，前总统特朗普提议扩大并进一步提高对中国进口产品的关税，共和党人则敦促对中国在美投资实施更多限制。
与此同时，拜登政府一直在考虑对中国进口的绿色能源技术征收关税，并且，对于中国企业为了更好地进入美国消费市场而增加在墨西哥的投资，拜登政府也一直带着担忧予以关注。
上述内容说明，是美国大选年国内的政治气候促成了上周美国的两件对华外交行动。
具体到上周美国的对华外交行为，在上周二中美元首通话前一晚，美国媒体报道说：
一名高级政府官员于周一晚间以匿名的方式与一小群记者进行了沟通，这也是此类华盛顿简报会的惯例。这名官员表示，拜登打这通电话的意图是“保持联系”，而不是一次会得出具体成果的讨论。但在政治上十分关键的一年里，在两国正试图稳定去年跌至数十年来低点的关系之际，此次通话是一个重要标志。
这位美国“高级政府官员”的上述说明告知我们：为了稳定当下中美关系，使之不要对拜登竞选连任产生负面影响，对华采取强硬姿态恰恰是不可缺少的。至于中国怎么回应，也是政治的需要，美国并不认真对待，只要公开表达出自己的立场即可以了。
至于美国上周提出的中国产能过剩、南海或台湾问题会不会在美国总统大选后发酵，成为美国对华政策的主要打击点，一切都要看美国大选的结果。
（注：作者是察哈尔学会国际舆情研究中心秘书长、半岛和平研究中心高级研究员，政策研究者。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱[email protected]）