本文转自：广州日报
楼顶天台：怎容“私家菜园”割据
有小区楼顶被住户划成“自留地” 律师提醒：天台种菜易引发高空坠物、排污管堵塞等风险
某小区的一个天台，有住户将空间围蔽起来种菜。
某小区天台，住户们种菜用的水桶堆放在地面。
在不少老旧小区，时常可以看到有居民在楼顶的天台种菜，不仅容易产生蚊虫、气味等问题，还可能引发邻里纠纷。近日，某小区的住户向记者反映，有邻居长期在屋顶天台开辟“菜园子”，每次浇粪施肥都会散发怪味，导致邻居们不敢开窗透气。尤其近期气温升高，在天台种菜不仅有味道，还会导致小区蚊虫增多，影响住户们的正常生活。
对此，律师提醒，高层住宅的楼顶平台属于物业公共区域，设计上具有防火避难功能。屋顶一旦成为“菜园”，不仅会引发邻里纠纷，还容易引发高空坠物、排污管堵塞等风险，甚至可能威胁到公共安全。
文、图/广州日报全媒体记者 肖欢欢 实习生 黄明玉
小区楼顶被“划分”
有退休老人建起“菜园子”
家住天河区某小区的王姨告诉记者，她在该小区住了近20年，经常看到有邻居提着桶到楼顶去施肥、种菜，一到夏天不仅蚊虫多，气味也大，天台原本是公共区域，如今竟成了一块块“自留地”。
王姨介绍，该小区向来以绿化率高著称，小区的西侧就背靠着山，本来夏天蚊虫就特别多。如今居住这里的老人很多，不少老人都是退休后来帮子女带小孩的，而这些老人往往“闲不住”，只要发现天台有空余的地块就想要种菜。因此该小区多个楼栋的天台基本上都被这些大叔大妈们“承包”去种菜了。
下午2时许，记者在王姨指引下来到该小区某楼栋的楼顶天台。这个天台的部分区域已经被人用不锈钢架围了起来，里面种着小番茄和青菜。记者留意到，该天台空间十分开阔，约有上千平方米。地面上摆放着好几个塑料桶，有的桶里面装着雨水，有的桶里则装着施肥用的粪水，上面还有蚊虫飞来飞去。“以前气温不高还不觉得，现在天气越来越热，在家里开窗气味会飘进来，不开窗闷着又难受。”
记者随后在该小区其他楼栋的天台发现，种菜现象也有不少。在其中一栋9层高的天台，记者看到约200平方米的空间内也种植着各种蔬菜，包括青菜苗、小辣椒、小番茄等，俨然一副“农家菜园”的模样。而在天台一角还有一个鸟笼，里面养着几只鸟，一旁则堆放着鸟饲料。
在现场，记者看到一位60多岁的阿姨正在浇灌小番茄。她告诉记者，屋顶这些蔬菜都是小区里的退休老人种的，他们闲不住，所以在屋顶种菜来发挥“余热”。时间久了，哪一块归哪一家种，大家基本上形成了默契，互不干扰。“只要种得勤快，基本每个月都有菜吃。”这位阿姨告诉记者，她种植的蔬菜包括辣椒、番茄、大葱、青菜等，此外还种植了木瓜、番石榴等水果。
“天台种菜” 由来已久
住户担忧影响健康和逃生安全
对于王姨反映的小区住户“天台种菜”问题，住在该小区的陈先生深有同感。他边说边打开窗，指着窗外飞过的蚊虫对记者说：“你看，我们住这么高的楼层，蚊虫还这么多，因为天台上有很大一片菜地，蚊虫都是从上面飞下来的。”
陈先生说，有一些住户种菜的方法比较传统，甚至之前有人用塑料桶装着家中的生物肥走楼梯到楼顶去种菜。“作为邻居，我们也不怎么好劝阻，只觉得这样在天台种菜蚊子太多了。”
陈先生告诉记者，除了蚊虫多、气味大之外，他还有几点担忧：第一，因为楼顶没有专门的灌溉用水，所以很多住户都是在用塑料桶装着雨水或从家中装自来水到天台上去浇灌蔬菜。而在炎热的天气下，在天台上放着这么多装满积水的塑料桶，容易滋生蚊虫，带来登革热风险。第二，大楼因为水压不足，通过二次供水来供居民用水，而水池就在天台，住户在天台种菜无疑增加了居民用水的卫生风险。第三，大楼已有近30年楼龄，天台上这些泥土、花盆堆积时间久了，可能会导致楼顶漏水和排水管堵塞等风险。第四，高层住宅的天台还具有消防逃生功能，如果天台区域全部被围起来种菜了，一旦发生火灾，恐怕会影响逃生安全。
陈先生表示，在他印象中，小区天台种菜的现象从5年前就已经出现了。他曾多次找物业管理公司协商解决该问题，但物业管理公司表示这些是“历史遗留问题”，并且物业没有执法权，不能随意清理其他住户的私有财物，只能以劝导为主，只有当街道城管部门过来下达处罚通知时，他们才能配合执法。
“前脚清理完后脚又种菜”
物管劝导无效只能上报执法部门
记者随后来到该小区物业管理公司，针对住户反映的问题，该物业管理公司严经理表示，个别住户在天台施肥种菜的情况的确存在。他表示，基本上每年物业管理公司都会联合街道有关部门进行一次执法清理。但每次清理完没过多久，就有住户在天台上重新种菜。“这些种菜的住户往往都上了岁数，我们也怕他们万一情绪激动会做出过激的行为。”严经理感慨道。
严经理表示，“天台种菜”不仅侵占了公共空间，带来一定的环境污染，也存在一定的安全隐患，的确需要引起重视。“小区楼顶是全体住户共同所有的空间。在楼顶种菜不仅会带来大量蚊虫，而且很多住户用生活中的淘菜水、潲水、剩饭剩菜来沤有机肥，气味十分难闻。基本上每年夏天我们物业公司都会收到业主的此类投诉。并且，住户在楼顶种菜会使用大量泥土，下雨天还容易堵塞小区排水管，过去就曾出现过楼顶泥土堵塞排水管的情况。每次下雨我们都要跑到天台去查看情况。”
严经理表示，该小区“天台种菜”的现象已经有好几年了，物业管理公司也不时挨家挨户上门劝导，但收效甚微。“物业管理方没有强制清理的权利，只能告知或劝导。我们只能上报街道有关部门，由他们来执法。”
严经理说，小区天台如果经过科学规划，统一进行绿化和美化，能够建成靓丽的“空中花园”，但如果没有经过统一规划，大家各自围一块“自留地”种菜，就会变得杂乱无章，不仅影响小区居民的生活，也不利于邻里间的和谐。
律师：
“天台种菜”明显超出合理使用范围
记者走访发现，“天台种菜”的现象不止一个小区存在。广东法海律师事务所主任唐红炬表示，根据民法典的规定，相邻权利人应按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则处理相邻关系。
他表示，天台属于该栋楼全体业主共有，天台的使用需经过该栋楼全体业主的同意。部分住户在天台大面积种菜的行为明显超出合理使用共有部分的范围，对其他业主造成了影响，其他住户有权要求其清除围蔽设施，消除对其他住户生活的不良影响。此外，高层住宅的楼顶平台属于物业公共区域，设计上具有防火避难功能，楼顶被占用还可能会引发水管堵塞、高空坠物、消防安全、楼下室内渗水、超过建筑屋顶荷载等隐患。“所以，占用天台种菜可能威胁到公共安全。”
唐红炬认为，小区天台是全体业主的共有部分，不能成为某个业主或某些业主的“私家菜地”与“私家花园”。受影响的业主可以保留证据，向物业管理公司书面督促他们履行职责。物业管理公司如果制止无效，业主可向法院起诉要求停止侵权并恢复原状。
近日，《广州市房屋使用安全管理条例（征求意见稿）》（下称《条例》）正在公开征求意见。《条例》明确，房屋使用过程中禁止实施下列危及房屋建筑结构安全的行为，其中就包括“禁止非法搭建建筑物、构筑物”。
唐红炬同时建议，对于楼顶天台的使用，应当由相关部门牵头进行统一规划、统一设计，在符合安全规范的条件下进行开发使用。